薛涛：三道金牌背后地方融资四化及PPP下的供水再思考(3)

PPP与地方负债管理相挂钩；2014年国发60号文要求市政设施规模化经营，本质上是在要求与PPP同步并列的，还有我们环境产业B方阵的市场化转型；同时配套的还有中央转移支付的变革，这是一个根本性的问题。

1.2 读策三法则

面对这几年接踵而至眼花缭乱的系列政策文件，我个人有个”读策三法则”：

第一，不能抠法条。不是说财政部出了一个文件，就可以随意使用其中某一个条款(去投机举债)，必须要了解政策背后中央整个的思路，尤其在现在大量部委不同时期政策法条存在各种冲突的情况下。长期以来，我们的地方政府投融资行为一直处于一个动荡状态，财政部本身政策思路也有诸多调整，这方面我们必须要有充足的思想准备，政府任何一个举

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