经营市场。这些都是我们需要关注的新增市场机会。还有一种是既没有授权也没有保底量的项目，它往往也是（甚至更大的）大型工程，却没有运营的属性。这一类容易被混淆成政府购买服务的包含工程的市场化项目，87号文就是在这里面进行了约束，禁止用购买服务的方式进行购买。（点击→薛涛：环保PPP年度盘点，分类后的顶层思考与产业变局）
为此，我们把财政部项目库中的所有项目进行了统计分析，按照项目数量与供水相关的项目占比20%；按照投资额与供水相关的项目占比14%，部分因为供水类项目主要集中于中小城市，投资额相对较低。按照E20市政环保领域PPP分类格局图我们认为供水是典型的a类项目；供排水是a+b；水环境治理主要是
